对省政协十三届二次会议第0809号提案的答复 -pg电子下载

金姗姗委员：

您提出的《关于加快基层农林类紧缺专业人才培养的建议》提案收悉，感谢您对湖南基层农林类专业人才培育工作的关注和支持，经与省教育厅，省人力资源和社会保障厅会办，现答复如下：

一、我省基层农林类专业人才培育工作基本情况

一是深化了涉农职业院校建设。全省布局78所职业学校开设涉农专业31个、专业点141个，组织全省职业院校派出45支乡村振兴工作队定点帮扶67个乡村，目前全省97个农村县市均举办一所示范性公办中职学校、每所农村中职学校均建有2～3个特色专业。大力实施职业教育楚怡行动，将16所涉农院校、26个涉农专业(群)纳入湖南省楚怡“双高”“双优”建设计划建设单位，近三年全省高等职业院校涉农专业累计毕业7万余人。2023年新招录农技特岗生475名。二是架构了涉农职业技能培训体系。实施农技员、农电员、乡村教师、乡村医生、中职免费师范生等人才培养项目，每年培养11万余人，学员覆盖全省所有行政村。落实国家、省和市级“农民大学生培养计划”“乡村医生定向委托培养计划”“乡村教师定向培养计划”等政策，定向招生、定向培养、定向就业，为农村地区输送本土化人才，2023年定向培养农民大学生9844人。依托“全国新型职业农民培训示范基地”“湖南省现代农业技术培训中心”“湖南开放大学办学体系”等平台，精准培养致富带头人，2023年共培训乡村干部2万余名。三是搭建了涉农职业教育产教融合平台。组织职业院校加盟，采取“高等院校 研究机构 龙头企业 合作社 互联网”的模式运作，推进传统产业转型升级。整合职业院校和优质企业资源，建设生产性实训基地，发展市场营销、农村电商、休闲农业、特色民宿等新兴产业。联合骨干企业、职业院校和科研机构推进集团化办学，组建专家服务团队，搭建产教融合平台，通过提供技术服务和项目支持，帮扶乡村特色产业发展。近两年，高职院校联合企业参与乡村产业建设项目600余个，中职学校为乡村解决科技难题220余项、开发新项目(产品)340余项。四是优化了基层单位岗位设置和专技人员晋升通道。提高省级、市州级、县市区级农林水系统专业技术高级岗位结构比例。允许乡镇各类事业单位专业技术岗位结构比例按照中级增加5个百分点、高级增加3个百分点调整。选取长沙、湘西等6个市州开展基层农林业职称评审试点，进一步拓宽基层农林领域人才职业发展空间，有效提升基层专业人才获得感，激励广大专业技术人才长期扎根基层建功立业。全省统一的职称评审，所有系列（专业）根据当年度申报参评情况，单独组建基层一线专技人才评审组，进行单独评审，单独确定通过率。探索了不要论文、不问身份、不报材料的以培代评、直接认定模式，做好新型职业农民职称认定工作，共有161人获得中初级职称，激发了新型职业农民群体的积极性和创造性。

二、下一步工作安排

结合本提案提出的建议，下一步，我省将在以下五个方面重点开展工作。

一是加强农林政策宣贯，厚植知农爱农兴农使命。加强中小学和涉农院校的劳动教育，将“劳动教育”纳入人才培养方案，鼓励成立耕读教育中心、建立耕读教育实践基地，打造特色农林耕读教育模式。始终牢记“为党育人、为国育才”的初心使命，全面落实立德树人根本任务，以强农兴农为己任，聚焦我省全面推进乡村振兴对现代农林人才的迫切需求，立足学校特色，加强顶层设计，强化思想引领，厚植学生“三农”情怀，增强学生服务“三农”本领，着力培养高质量知农爱农兴农新型人才。着重强化学生实践应用能力，引导学生深入基层、了解“三农”。增加“双师型”教师授课数量，将“土专家”“土秀才”等乡村人才引入学校课堂，强化产教融合、校企协同育人，缩短社会适应期，提高学生就业及服务“三农”的能力。

二是加强涉农院校建设，提升服务区域发展能力。加强院校基础设施和师资建设，实施职业院校办学条件达标工程，推动14个市州至少办好1所高职，97个县市重点办好1所以上公办中职。鼓励职业院校服务区域经济发展需求和乡村振兴战略，优化专业结构，支持有条件的职业院校开办面向农村、农业，服务乡村振兴战略相关专业。大力发展面向乡村振兴的职业教育，深化产教融合、校企合作。实施职业院校提升关键办学能力三年行动计划，支持相关专业打造省级一流核心课程、优质教材、教师团队、实践项目，在教育教学实践中引进新方法、新技术、新工艺、新标准，不断提升人才培养质量。

三是畅通人才成长路径，优化专技人才晋升通道。落实好专技岗位高级结构比例调整等政策，进一步畅通基层农林系统专技人员岗位晋升通道。同时，指导各市州在基层农林系统专技人员职称评审工作：一是在基层农林领域全面实行“定向评价、定向使用”的基层职称制度。对“定评定用”的基层职称实行比例单列、总量控制，不占各地专业技术岗位比例。二是推动农民职称直接认定评价常态化，构建“专业继续教育 技术技能提升 直接认定评价”三个模块相结合的人才开发体系，着力打造“留得下、用得上、撤不走”的乡村振兴本土人才队伍。

四是加强紧缺人才培养，充实基层专技人才队伍。提升涉农等专业人才培养层次，着力打通人才培养、成长通道，支持优质中职学校与高职院校合作举办五年制高职，支持优质高职院校与本科高校探索实施贯通培养。继续实施好定向公费培养农技特岗人员、农民大学生培养计划、定向培养村(社区)基层组织人才等工作。按照“定向招生、定向培养、定向就业”的要求，继续抓好基层农技特岗生定向培养，不断充实基层农技推广力量。2024年计划招录441名农技特岗生，免费支持300名左右基层农技人员进行高升专、专升本学历提升，支持部分基层农技推广骨干攻读农业硕士。

五是加强涉农技能培训，压实专技人才服务水平。优先支持51个脱贫县建设职教中心，建设14个市级职业教育培训中心，联合区域内多部门，面向农村地区，围绕乡村振兴继续开展好农村劳动力转移就业、高素质农民、各类工匠或传统技艺传承人、创新创业等培训工作。支持职业院校充分利用师资、场地和教学实习资源优势，按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，在校内校外积极开展高质量培训。2024年将继续围绕提升农技推广队伍能力，在全省分层级组织6500名左右在编基层农技人员接受不少于5天的培训，其中集中异地培训2250人（农技推广骨干500人）。

湖南省农业农村厅

2024年6月20日