对省政协十三届二次会议第0044号提案的答复 -pg电子下载

王家璐代表：

农工党省委会提出的《关于提高农业机械化水平、强化农业科技和装备支持的建议》收悉。经商有关厅局共同研究，现答复如下：

一、关于强化农机产业发展顶层设计和战略布局。在省委、省政府决策部署下，各部门聚焦补齐农机装备短板，加大对农机装备产业发展的支持力度，打造智慧智能农机产业链发展高地取得新成就。一是强化规划引领。2022年，省工信厅、省农业农村厅印发实施《湖南省智能农机产业“十四五”发展规划》，确立智能农机发展的指导思想、基本原则和总体目标等，将加快产业转型升级作为主要任务之一。二是完善政策体系。2023年，省政府出台《补齐农机装备短板打造智慧智能农机产业链发展高地的若干措施》，明确提高农机装备制造水平，引导农机生产企业建设“黑灯工厂”、改造生产线、进行工业设计。三是支持开展创新攻关。实施重大科研项目“揭榜挂帅”，加强丘陵山区农机装备创新研发。农业农村部、财政部支持湖南开展农机研发制造推广应用一体化试点，明确以丘陵山区农机为重点的28个研发方向，开展通用底盘、智能控制、作业感知、触土部件等“卡脖子”技术攻关。“丘陵山地适用高效智能农机装备研发”纳入2023年度湖南省十大技术攻关项目，着力解决高效动力传递、智能导航避障、作业机具适配等技术难点，助力提升我省丘陵山区农业机械化水平。四是支持创新应用。将农机装备首台（套）重大技术装备纳入湖南省先进制造业高地建设专项资金重点支持方向，有关评选标准、奖励标准等向农机装备倾斜。如对于高性能农业机械首台套奖励申报标准从单机价格50万元以上放宽至每台20万元及以上，近三年来有16台套农机装备获得省首台（套）重大技术装备产品奖励资金支持。五是引导企业转型发展。引导我省工程机械、轨道交通、航空航天、电子信息等优势行业骨干企业进入农机制造领域。鼓励农机企业实施工业企业技术改造，提升生产数字化、智能化、绿色化水平。

二、关于完善农机作业环境。2023年，安排国省资金58.23亿元支持新建和改造提升高标准农田345万亩；同时，积极争取中央国债高标准农田建设资金，支持新建和改造提升高标准农田160万亩。2023-2025年，每年统筹11亿元支持开展小型农业水利设施建设和管护三年行动，着力解决基础设施短板问题，提升综合生产能力。

对三、关于加大农机专业人才培养力度。一是选派科技人员开展科技服务。针对我省农机企业研发投入少、科研人员缺乏等问题，重点从湖南农业大学、省农科院等高校院所选派农机领域科技人员到基层一线开展科技服务，指导农机生产企业发展，帮助企业培养农机研发人员，加快农机装备先进适用技术成果转化。二是支持农机专业人才培养。按照“定向招生、定向培养、定向就业”的方式培养基层农技（水利）人才，由培养院校专项开设农机等课程，省财政据实安排定向生的学费、住宿费和教材费，截至目前已累计定向培养3973人。同时，支持加强基层农技推广体系建设，实施农技推广服务特聘计划，建设农业科技示范基地，提高农技推广队伍素质能力，壮大基层农技服务队伍。

四、关于促进农机产业扶持政策落地生根。一是推动落实农机扶持政策。2023年，安排农机购置与应用补贴资金13.72亿元，着力降低农户购机成本。成功争取国家农机研发制造推广应用一体化试点落户湖南，获试点资金2亿元，支持研发突破28项农机具创新和关键技术。指导省农担公司开发适合农机贷款的专项产品“惠农担-农机贷”，按市场报价利率50%进行贷款贴息，并按年化率1%～1.2%给予担保费补贴。二是加强资金绩效管理。优化农机购置与应用补贴资金办理流程，实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”操作模式，支持不断缩短补贴资金办理时限。按照“花钱必问效、无效必问责”的理念，执行全过程资金绩效管理，强化资金绩效评价结果应用，严厉打击套取骗取补贴资金等违法违规行为，切实提高资金使用绩效。三是加大金融支持。围绕打造智慧智能农业装备制造发展高地，引导金融机构加大信贷投放力度，推广“龙头企业 产业集群”综合金融服务模式，创新“农机贷”等18个特色信贷产品；推动省政府出台支持农机产业链发展“12条措施”，联合工信部门确定农业机械产业链核心企业27家，实行“一链一行”主办行制度，大力发展应收账款等动产抵质押融资业务，2023年末全省农机产业链供应链融资余额同比增长173.1%。

下一步，将按照省委、省政府关于农机发展的决策部署，加强有关部门的沟通协作，全面落实支持农机产业高质量发展的政策措施，推动农机产业智能化升级、数字化转型，打造智慧智能农机产业链发展高地。

感谢您对农机化事业的关注与支持。

湖南省农业农村厅

2024年6月7日